Por Fernando A. Vedoya

La alerta incómoda que se prefirió ignorar

Entre 2014 y 2024, los nacimientos en Argentina se redujeron casi un 47%.^[1] Esta transformación demográfica resulta cuanto menos abrumadora, sin embargo lo cierto es que pasó prácticamente desapercibida. Dentro de ese periodo, el año 2017 fue testigo de un hito muy preocupante: Argentina alcanzó el umbral de reemplazo generacional, situado en 2,1 hijos por mujer en edad fértil, y desde entonces continuó disminuyendo hasta situarse en 1,2 hijos por mujer en 2024, según UNFPA^[2].

Para describir este fenómeno, que no es nuevo en el mundo, algunos autores han recurrido a la expresión «invierno demográfico», una metáfora que evoca una etapa prolongada de pocos nacimientos y envejecimiento de la población. Existen autores que acuñan un termino todavia mas extremo, al referirse a el como un «suicidio demográfico», para subrayar el riesgo extremo de una sociedad que no logra renovar sus generaciones y que puede terminar perdiendo gran parte de su población y alterando profundamente su estructura demográfica.

Aunque estas expresiones puedan parecer exageradas, ponen el acento en un problema más inquietante y difícil de advertir a primera vista: el riesgo de que la crisis demográfica termine alimentándose de sus propias consecuencias. Menos nacimientos se traducen, con el paso de los años, en generaciones más pequeñas y una población progresivamente envejecida. Esto puede aumentar las presiones económicas y sociales sobre quienes están en edad de formar una familia, dificultar aún más sus proyectos y contribuir a que nazcan todavía menos niños. Se configura así un círculo vicioso en el que las consecuencias de la baja natalidad pueden convertirse en nuevos obstáculos para revertirla.

Pero lo verdaderamente preocupante es que sus efectos parecen transcurrir en las sombras y no es sino cuando ya resulta muy tarde que la sociedad comienza a percibir sus efectos y dimensionar el drama que trae aparejado. Para entonces revertir su trayectoria puede requerir mucho tiempo y esfuerzo.

El horizonte europeo

Son numerosos los países europeos que comenzaron a experimentar hace aproximadamente tres décadas el descenso de la natalidad que hoy experimenta Argentina. La historia de estos países nos permite identificar diversas consecuencias de aquella transformación demográfica. La OCDE, por ejemplo,  proyecta que, de mantenerse las tendencias actuales, Italia, España y Polonia tendrán en 2060 más de 75 personas mayores de 65 años por cada 100 personas de entre 20 y 64 años.^[4]

Uno de los primeros ámbitos donde estos cambios se hacen visibles es la educación. En Grecia, para el ciclo lectivo 2025-2026, se dispuso la suspensión de actividades de 721 escuelas por falta de alumnos. En algunas localidades, esto puede implicar que los estudiantes recorran hasta 80 kilómetros diarios para asistir a otra institución.^[5] La disminución de la matrícula, lejos de garantizar por sí sola una mejora educativa, obliga a reorganizar establecimientos y recursos, con el riesgo de aumentar las desigualdades y trasladar nuevos costos a las familias.

Por otra parte, el envejecimiento incrementa las necesidades de atención médica y cuidados de larga duración, mientras se reduce proporcionalmente la población en edad de trabajar que puede financiar y prestar esos servicios. En Italia, 4,6 millones de personas mayores de 65 años vivían solas en 2025 y se proyecta que podrían llegar a 6,6 millones en 2050, en un contexto de familias más pequeñas y mayor longevidad.^[6]

El impacto económico tampoco se limita al aumento del gasto en jubilaciones, salud y cuidados. La OCDE (2025) proyecta que, sin mejoras adicionales en el empleo o la productividad, el envejecimiento podría reducir aproximadamente un 40% el ritmo de crecimiento anual del PIB por habitante en sus países miembros.^[7] Una sociedad que necesita destinar cada vez más recursos a sostener a su población mayor podría enfrentar, al mismo tiempo, mayores dificultades para generar esos recursos.

El riesgo argentino

Los desafíos que plantea el envejecimiento de la población adquieren en Argentina una complejidad particular, porque se suman a dificultades estructurales que el país ya arrastra. Entre ellas, un mercado laboral con elevados niveles de informalidad y un sistema previsional que enfrenta problemas estructurales hace mucho tiempo. Según el INDEC, el 43% de los trabajadores de los principales aglomerados urbanos se encontraba en la informalidad durante el cuarto trimestre de 2025, proporción que alcanzaba el 58,4% entre los menores de 30 años.^[8] Esta realidad limita la cantidad de aportantes efectivos y contribuye a que numerosas personas lleguen a la edad jubilatoria sin haber completado los años de aportes requeridos.

Las dificultades de financiamiento del sistema previsional argentino son, además, anteriores a esta transformación demográfica. Un informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso (2025), que analiza el período 2009-2024, identifica un déficit persistente del componente contributivo, financiado mediante recursos tributarios.^[9] Al mismo tiempo, las sucesivas moratorias previsionales ampliaron considerablemente la cobertura y permitieron el acceso a la jubilación de millones de personas que no reunían los años de aportes exigidos.

Las proyecciones del INDEC anticipan un aumento sostenido de la población mayor hacia 2040.^[10] Si a ese envejecimiento se suman niveles elevados de informalidad, el sistema previsional podría enfrentar presiones crecientes: más personas que necesitan prestaciones en contraste con una base contributiva que se le hace cada vez más difícil mantener ese ritmo.  El desafío consistirá en cómo sostener a una población mayor en aumento sin trasladar una presión cada vez mayor a las generaciones futuras (que a su vez, son cada vez más pequeñas).

Pero estas tensiones no representan únicamente un desafío económico o previsional. También plantean interrogantes sobre la capacidad futura del Estado y de la sociedad para garantizar derechos: desde una educación de calidad para los niños hasta el acceso de los adultos mayores a la salud, los cuidados y una vida digna.^[11] El riesgo no está solamente en que aumenten las necesidades, sino en las crecientes dificultades que podrían encontrar las instituciones para responder a ellas.

¿Cambio cultural o barreras de acceso?

La experiencia europea nos ofrece una ventaja: podemos anticipar algunos de los desafíos que Argentina todavía tiene por delante y aprender de las respuestas que otros países han ensayado. Pero antes de preguntarnos qué podemos hacer, necesitamos comprender los factores implicados en este fenómeno, en el que se entrecruzan dimensiones culturales, sociales, económicas e incluso filosóficas.

Porque una cosa es que las personas deseen tener menos hijos y otra, muy distinta, es que no puedan tener los que desean. ¿Hasta qué punto la caída de la natalidad responde a un cambio en las aspiraciones familiares y hasta qué punto refleja los obstáculos que impiden concretarlas?

Esta caída de la natalidad ha dado lugar a interpretaciones que la consideran una transformación estructural difícil de revertir, explicada principalmente por cambios culturales y nuevas formas de entender la maternidad, la paternidad y la vida familiar. Frente a esta realidad, muchas voces plantean que debemos prepararnos para una sociedad con menos niños y más adultos mayores. Sin embargo, esta mirada no debería llevarnos a aceptar la tendencia como un destino inevitable. Si bien el peso del factor cultural está presente, estas miradas no toman en cuenta que también hoy en día muchas familias desean tener más hijos de los que en realidad tienen. Sin embargo, hay barreras económicas, sociales y laborales que se lo impiden.^[12]

Las familias de hoy desean tener más hijos de los que en realidad tienen

Diversas investigaciones muestran que existe una distancia entre la cantidad de hijos que las personas desean y los que tienen o esperan tener. En Argentina, una encuesta de UNFPA y Voices! (2026) reveló que el 57% de las personas de 18 a 45 años desea o hubiera deseado tener más hijos de los que tiene, mientras que las barreras económicas representan el 62% de los motivos señalados por quienes tienen menos hijos de los deseados.^[13] El informe de Ipsos (2024) registró un ideal de 2,2 hijos frente a una expectativa de 1,9,^[14] y un estudio de UADE y Voices! (2021) encontró que los encuestados consideraban ideal tener 2,2 hijos, aunque tenían en promedio 1,7.^[15] Una investigación académica con estudiantes universitarios argentinos (Jurkowski et al., 2021) identificó como obstáculos para concretar sus planes reproductivos las dificultades económicas (58,4%), profesionales (55,1%) y para encontrar una pareja adecuada (43,6%).^[16] En el plano internacional, la OCDE (2024) también identifica asociaciones entre la fecundidad y el acceso a la vivienda, las condiciones laborales, las licencias parentales y los servicios de cuidado infantil.^[17]

Junto con las barreras económicas y laborales, la evidencia argentina también ha registrado  transformaciones culturales en las decisiones reproductivas. Una investigación de la Universidad Austral, basada en relevamientos realizados entre 2015 y 2025, encontró que la proporción de personas que atribuye una importancia alta a tener hijos como componente de la calidad de vida familiar descendió del 77% en 2015 al 46% en 2025.^[18] En la misma dirección, las encuestas de UADE y Voices! muestran que, entre 2021 y 2025, aumentó del 11% al 16% la proporción que consideraba ideal una vida sin hijos y del 5% al 13% la que prefería un solo hijo, mientras disminuyó del 51% al 45% la proporción que consideraba ideal tener dos hijos y del 23% al 15% la que prefería tres.^[19] Estos resultados muestran que también están cambiando las preferencias declaradas sobre el tamaño de las familias.

El mito de la irreversibilidad

La experiencia europea muestra que una tasa de fecundidad extremadamente baja no implica necesariamente una trayectoria irreversible, aunque los cambios de tendencia pueden ser difíciles de sostener en el tiempo. República Checa pasó de 1,13 hijos por mujer en 1999 a 1,83 en 2021. Alemania también experimentó una recuperación entre 2011 y 2016, mientras que Hungría pasó de 1,23 hijos por mujer en 2011 a 1,61 en 2021, antes de registrar una nueva tendencia a la baja.^[20]

En estas experiencias pudieron influir distintos factores, entre ellos la recuperación económica, la postergación y posterior concreción de nacimientos y las políticas familiares. Existen, además, investigaciones que identifican efectos de intervenciones específicas: en Alemania, un estudio atribuye a una reforma de las prestaciones parentales un aumento de hasta el 23% en la fecundidad de las mujeres con educación terciaria;^[21] en España, una investigación estimó que la introducción de una prestación por nacimiento elevó un 3% la tasa de nacimientos, mientras que su eliminación produjo una caída del 6%.^[22]

Una revisión sistemática de 35 investigaciones también encontró evidencia de que la ampliación de los servicios de cuidado infantil puede contribuir a aumentar la cantidad definitiva de hijos, mientras que los efectos de las transferencias monetarias tienden a ser más transitorios.^[23]

Allanar el sendero

En Argentina, muchos de los obstáculos que enfrentan las familias en este sentido, están más presentes que nunca. La experiencia de los países que atravesaron los mismos desafíos nos permite observar qué medidas adoptaron, cuáles fueron sus resultados y qué límites encontraron. Aprender de esas experiencias puede ayudarnos a allanar el camino que tenemos por delante.

Los esfuerzos destinados a proteger a las familias y promover el desarrollo pleno de sus miembros deben atender, ante todo, a los derechos que esta transformación demográfica puede poner en riesgo. Entre ellos, la libertad de las personas para decidir si desean tener hijos, cuántos y cuándo^[24], y la posibilidad de concretar sus proyectos familiares sin que los obstáculos económicos, sociales o laborales se conviertan en barreras insalvables.

A la luz de los casos europeos citados precedentemente, resulta pertinente detenerse, por ejemplo, en el derecho de los niños a una educación de calidad, que puede verse comprometido cuando la disminución de la matrícula lleva al cierre de establecimientos sin alternativas adecuadas.^[25] O en los derechos de los adultos mayores a una vida digna, a recibir cuidados y a conservar su autonomía, que podrían verse afectados por las presiones sobre el sistema previsional, los servicios de salud y las redes de apoyo.^[26] A esto se suma el riesgo de que una población en edad de trabajar proporcionalmente menor deba afrontar una carga creciente para financiar las necesidades sociales y previsionales.

Y hay un problema adicional: estas mismas tensiones pueden terminar afectando a las familias que desean tener hijos, al generar condiciones económicas y sociales cada vez más difíciles para concretar sus proyectos. Se corre así el riesgo de entrar en una bola de nieve cada vez más grande: menos nacimientos, mayores presiones sobre las generaciones futuras y nuevas dificultades para formar y ampliar las familias.

Pero la importancia de estos esfuerzos no se agota en la protección de los derechos. También tiene una dimensión estratégica para la Nación, vinculada con su desarrollo y continuidad en el tiempo. La evolución de la población incide en la capacidad futura del país para sostener sus instituciones, desarrollar su potencial productivo, organizar su defensa y ejercer su soberanía.^[27] Una nación necesita personas, capacidades y recursos para sostener esas funciones a lo largo del tiempo. Por eso, las condiciones en las que las familias pueden desarrollarse hoy también forman parte de una discusión sobre el futuro de la nación.

Lo más crítico de esta situación es el tiempo. Aunque algunos efectos ya comienzan a manifestarse, los más profundos podrían hacerse sentir dentro de veinte o treinta años. Para entonces, cuándo los padezcamos con mayor crudeza, muchas de las oportunidades para prevenirlos ya se habrán perdido.

Nota sobre el uso de IA:

Para la elaboración de este artículo se utilizó ChatGPT (OpenAI) como herramienta de apoyo en la búsqueda y sistematización de fuentes asi como en  la revisión editorial. La responsabilidad por el contenido final corresponde al autor.

BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES DE CONSULTA

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2. Ministerio de Salud de la Nación, DEIS (2026). Nacidos vivos registrados en la República Argentina, 2024. Portal de Datos Abiertos. https://datos.salud.gob.ar/dataset/nacidos-vivos-registrados-por-jurisdiccion-de-residencia-de-la-madre-republica-argentina-ano/archivo/ace82479-4659-4788-9609-5b98bc9081bd

3. Rofman, R. (2024, 12 de febrero). Mitos y verdades sobre la caída de la natalidad en Argentina. CIPPEC. https://www.cippec.org/textual/mitos-y-verdades-sobre-la-caida-de-la-natalidad-en-argentina/

4. INDEC (2026). Mercado de trabajo. Indicadores de informalidad laboral (EPH). Cuarto trimestre de 2024 a cuarto trimestre de 2025. https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/informalidad_laboral_eph_04_26798CEA49F8.pdf

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7. Oficina de Presupuesto del Congreso (2025). Caracterización del financiamiento de ANSES: análisis sobre su evolución y la suficiencia para el pago de prestaciones (2009-2024). https://opc.gob.ar/empleo-y-prevision-social/caracterizacion-del-financiamiento-de-anses-analisis-sobre-su-evolucion-y-la-suficiencia-para-el-pago-de-prestaciones/

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9. UNFPA Argentina (2026). Deseos reproductivos en la encrucijada: síntesis de hallazgos y materiales de difusión. https://argentina.unfpa.org/es/deseos-reproductivos-en-la-encrucijada

10. Ipsos (2024). Reporte de generaciones: tamaño ideal de la familia, deseos y expectativas de hijos en Argentina. https://www.ipsos.com/es-ar/reporte-de-generaciones-de-ipsos-abril-2024

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12. CIS-UADE y Voices! (2025). Informe sobre natalidad y opiniones acerca de la familia. https://www.uade.edu.ar/media/hwxesbld/informe-cis-voices-natalidad-final-ok-1.pdf

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14.Dimier de Vicente, M. D., Bolzon, L. C., González, M. S. y Bein, V. (2026). Natalidad y cambios demográficos. Radiografía de una Argentina Federal. Observatorio del Desarrollo Humano y la Vulnerabilidad, Instituto de Ciencias para la Familia, Universidad Austral. https://www.austral.edu.ar/wp-content/uploads/2026/07/Univ.-Austral-INFORME-Natalidad-y-Familia-Argentina-2026-VF.pdf

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22. Eurostat (2023). Demography of Europe, edición 2023; series comparadas de fecundidad. https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/demography-2023

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25. Bergsvik, J., Fauske, A. y Hart, R. K. (2021). «Can Policies Stall the Fertility Fall? A Systematic Review of the (Quasi-) Experimental Literature». Population and Development Review, 47(4), 913-964. https://doi.org/10.1111/padr.12431

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27. González, L. y Trommlerová, S. K. (2023). «Cash Transfers and Fertility: How the Introduction and Cancellation of a Child Benefit Affected Births and Abortions». Journal of Human Resources, 58(3), 783-818. https://doi.org/10.3368/jhr.59.1.0220-10725R2

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35. Camusso, Nicolás María (2024). Defensa Nacional y el dilema población-territorio. Los casos de Rusia y Francia: ¿una vulnerabilidad estratégica? Tesis de Maestría en Defensa Nacional, Universidad de la Defensa Nacional, especialmente pp. 89–90, 117–118 y 225–226.

^[1]  Ministerio de Salud de la Nación, DEIS, Estadísticas vitales, serie de nacidos vivos 2014–2024. Bibliografía n.os 1–2: https://www.argentina.gob.ar/salud/deis

^[2] UNFPA Argentina, Deseos reproductivos en la encrucijada (ref. 8), para la tasa global de fecundidad de 2024: https://argentina.unfpa.org/es/publications/deseos-reproductivos-en-la-encrucijada-motivaciones-y-barreras-para-decidir-en-un

^[3] Fuente: elaboración propia en base a gráfico reproducido de Rofman, R. (2024), Mitos y verdades sobre la caída de la natalidad en Argentina, CIPPEC. ;

^[4] OCDE (2025), Pensions at a Glance 2025, proyecciones de envejecimiento. Bibliografía n.º 17: https://www.oecd.org/en/about/news/press-releases/2025/11/rapidly-ageing-populations-will-continue-to-put-pressure-on-pension-systems.html

^[5]  Lakasas (2025), «Demographic decline shutters hundreds of Greek schools», Kathimerini, 1 de septiembre. Bibliografía n.º 21: https://www.ekathimerini.com/in-depth/society-in-depth/1279453/demographic-decline-shutters-hundreds-of-greek-schools/ .

^[6] Istat (2026), «Previsioni della popolazione residente, delle famiglie e delle forze di lavoro – Base 1/1/2025». Bibliografía n.º 20: https://www.istat.it/comunicato-stampa/previsioni-della-popolazione-residente-delle-famiglie-e-delle-forze-di-lavoro-base-1-1-2025/

^[7]  OCDE (2025), OECD Employment Outlook 2025, capítulo sobre cambios demográficos y crecimiento económico. Bibliografía n.º 16: https://www.oecd.org/en/publications/oecd-employment-outlook-2025_194a947b-en/full-report/setting-the-scene-demographic-change-economic-growth-and-intergenerational-inequalities_9d481169.html

^[8]  INDEC (2026), «Mercado de trabajo. Indicadores de informalidad laboral (EPH)», cuarto trimestre de 2025. Bibliografía n.º 4: https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/informalidad_laboral_eph_04_26798CEA49F8.pdf

^[9]  Oficina de Presupuesto del Congreso (2025), «Caracterización del financiamiento de ANSES», análisis 2009–2024. Bibliografía n.º 7: https://opc.gob.ar/empleo-y-prevision-social/caracterizacion-del-financiamiento-de-anses-analisis-sobre-su-evolucion-y-la-suficiencia-para-el-pago-de-prestaciones/

^[10]  INDEC, proyecciones de población por edad 2022–2040, base Censo 2022. Bibliografía n.os 5–6: https://www.indec.gob.ar/indec/web/Nivel4-Tema-2-24-84

^[11]  Convención sobre los Derechos del Niño, arts. 24 y 28 (bibliografía n.º 30): https://www.unicef.org/es/convencion-derechos-nino/texto-convencion ; Convención Interamericana sobre los Derechos Humanos de las Personas Mayores (n.º 31): https://www.oas.org/es/sla/ddi/tratados_multilaterales_interamericanos_a-70_derechos_humanos_personas_mayores.asp

^[12] UNFPA Argentina y Voices! (2026), Deseos reproductivos en la encrucijada. Bibliografía n.º 8: https://argentina.unfpa.org/es/publications/deseos-reproductivos-en-la-encrucijada-motivaciones-y-barreras-para-decidir-en-un

^[13] UNFPA Argentina y Voices! (2026), Deseos reproductivos en la encrucijada, encuesta de personas de 18 a 45 años. Bibliografía n.º 8: https://argentina.unfpa.org/es/publications/deseos-reproductivos-en-la-encrucijada-motivaciones-y-barreras-para-decidir-en-un . El 57% y el 62% miden aspectos distintos.

^[14] Ipsos (2024), reporte de generaciones: cantidad ideal y esperada de hijos en Argentina. Bibliografía n.º 10: https://www.ipsos.com/es-ar/reporte-de-generaciones-de-ipsos-abril-2024

^[15] CIS-UADE y Voices! (2021), informe sobre planificación familiar. Bibliografía n.º 11: https://www.uade.edu.ar/media/4tillo4v/uade-voices-informe-cis-planificacio-n-familiar-2021-n-3.pdf

^[16] Jurkowski y colaboradores (2021), estudio de estudiantes universitarios argentinos. Bibliografía n.º 13: https://doi.org/10.5935/1518-0557.20210019 . Muestra universitaria; no representa a toda la población argentina.

^[17] OCDE (2024), Society at a Glance, capítulo «Fertility trends across the OECD». Bibliografía n.º 19: https://www.oecd.org/en/publications/society-at-a-glance-2024_918d8db3-en/full-report/fertility-trends-across-the-oecd-underlying-drivers-and-the-role-for-policy_770679b8.html

^[18] 18 Universidad Austral, Observatorio del Desarrollo Humano y la Vulnerabilidad (2026), Natalidad y cambios demográficos. Radiografía de una Argentina Federal, pp. 21-22. Bibliografía n.º 14.

^[19]  CIS-UADE y Voices! (2025), informe sobre natalidad y opiniones acerca de la familia. Bibliografía n.º 12: https://www.uade.edu.ar/media/hwxesbld/informe-cis-voices-natalidad-final-ok-1.pdf

^[20] Series históricas de fecundidad: Eurostat (bibliografía n.º 22): https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/demography-2023 ; Oficina Estadística Checa (n.º 23): https://statistikaamy.csu.gov.cz/z-ceho-vychazi-demograficka-projekce-obyvatelstva ; ONU, World Population Prospects 2024 (n.º 24): https://population.un.org/wpp/

^[21] Raute (2019), estudio de la reforma de prestaciones parentales en Alemania. Bibliografía n.º 26: https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2018.07.010

^[22] González y Trommlerová (2023), efectos de la introducción y eliminación de una prestación por nacimiento en España. Bibliografía n.º 27: https://doi.org/10.3368/jhr.59.1.0220-10725R2

^[23] Bergsvik, Fauske y Hart (2021), revisión sistemática de políticas familiares y fecundidad. Bibliografía n.º 25: https://doi.org/10.1111/padr.12431

^[24]  UNFPA, Estado de la Población Mundial 2025, autonomía reproductiva (bibliografía n.º 15): https://argentina.unfpa.org/es/publications/la-verdadera-crisis-de-la-fecundidad-alcanzar-la-libertad-reproductiva-en-un-mundo-de ; Constitución Nacional, bibliografía n.º 29: https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm

^[25]  Convención sobre los Derechos del Niño, arts. 27 y 28. Bibliografía n.º 30: https://www.unicef.org/es/convencion-derechos-nino/texto-convencion

^[26]  Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, OEA (2015). Bibliografía n.º 31: https://www.oas.org/es/sla/ddi/tratados_multilaterales_interamericanos_a-70_derechos_humanos_personas_mayores.asp

^[27] Camusso (2024), pp. 89–90, 117–118 y 225–226